項家祥
隨著高校擴招，全國高校的規(guī)模從1998年的108萬人增加到2004年的420萬人。為保證擴招后的高校教學(xué)質(zhì)量，教育部開始實施本科教學(xué)工作水平評估方案，這對于我國高等教育快速發(fā)展是完全必要的。
由于我國的高等教育評估還處于探索和完善階段，對很多大學(xué)來說，還未進(jìn)入常規(guī)運作，處在突擊性、階段性工作狀態(tài)，所以不免有這樣那樣的問題出現(xiàn)。
然而，這并不能表示高校的教育評估不需要。我國先后制定的高等教育法等法律法規(guī)把政府職能、校長職權(quán)和學(xué)校辦學(xué)行為明確地界定開來。在這些法律法規(guī)實施之后，從政府到校方的職能職權(quán)如何保證與約束，教學(xué)評估就是一個十分有效的手段。
評估可以推進(jìn)政府對教育的投入。據(jù)了解，高校教學(xué)評估所到之處，政府部門無不行動。幾乎所有省市的重點大學(xué)在接受評估前后，省市領(lǐng)導(dǎo)親臨考察，給高等教育提供更多資助。政府將從直接參與辦學(xué)的管理，逐步轉(zhuǎn)變到法規(guī)的制定和對法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督過程。
評估可以約束高校內(nèi)部的管理。教育部的評估檢查項目包括了黨委書記的定位、校長的理念和分管校長的敬業(yè)精神；有教師要為人師表等要求；有教學(xué)基本設(shè)施、基礎(chǔ)條件、生活條件、體育鍛煉場地和校園文化等，全面觸及學(xué)校的各個環(huán)節(jié)。
評估的最大受益者是廣大的學(xué)生。就像產(chǎn)品質(zhì)量提高受益者是廣大的消費者那樣，教學(xué)評估的受益者是最廣大的大學(xué)生。據(jù)筆者熟悉的上海師大而言，從1998年到2005年，本科招生數(shù)從1700人增加到5700人，在校生人數(shù)從7000多人增加到21000人。但是，由于有評估機制的約束，學(xué)生沒因?qū)W校規(guī)模的擴大而降低了教學(xué)待遇，反而有了很大提高，包括生活條件、體育鍛煉條件和校園文化活動條件。如，學(xué)校教師總數(shù)從1998年的1100名增加到1600名，生師比始終保持在16：1以上；教授、副教授為本科生授課，讓學(xué)生人人都能領(lǐng)略名家大師的風(fēng)范；新建教學(xué)、生活用房20多萬平方米，以前6至8人一間寢室，現(xiàn)在基本實現(xiàn)4人一間，還有圖書、計算機、多媒體教室、實驗用房等等，都能按指標(biāo)或超指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，使學(xué)生利益得到保證。
評估的實踐目前處在探索和完善過程，但是它對高等學(xué)校的建設(shè)全面推進(jìn)的作用是積極的，也是必須的。我們看到其中的問題不是為了否定它，而是要完善它，我國的本科教學(xué)評估如果能以學(xué)校常規(guī)的狀態(tài)數(shù)據(jù)主要的評估依據(jù)，則評估的效果更客觀，評估對學(xué)校常年教學(xué)工作的監(jiān)督作用更有力。
來源：【光明日報】
